一、具体行政行为成立的含义具体行政行为的成立，是指具体行政行为在法律上存在。成立解决的是一个具体行政行为“有没
有”“存不存在”，而不是解决它“好不好”“合不合法”的问题。换言之，成立是个事实判断问题，而不存在价值判断的因
素。具体行政行为的成立时间是当事人提出行政诉讼或者行政复议的时间起点，也是有权机关对行政行为的合法性、合理性进
行审查的时间起点。【1】具体行政行为在逻辑上只有先成立，才可能产...
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