中央经济工作会议提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要为资本设置“红绿灯”，
依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。这对于做好相关工作具有重要指导意义。资本
是重要生产要素，也是带动各类生产要素集聚协同的重要纽带。社会主义市场经济是一个伟大
创造，其中也必然会有各种形态的资本，这些资本对于促进生产力发展有着重要的积极作用图
片但也要看到，资本具有“双重性”。一方面，资本的正常有序流动对于科技进步和经济高质量发
展具有强大推动作用；另一方面，资本逐利的本性容易使其陷入野蛮生长，无序扩张。比如，有的
形成垄断和“赢家通吃”，最终侵害消费者和中小微企业的利益；有的实施监管套利、放大交叉性金融
风险……毋庸讳言，随着市场经济向纵深推进，一些资本延伸出的负面效应不断凸显，甚至在一些领域
成为经济高质量发展的巨大阻力。因此，对资本及时立规矩、强监管，是完善社会主义市场经济体
制、推动高质量发展的内在要求。为资本设置“红绿灯”，既是规范，也是引导。“红绿灯”既包
括红灯，有些领域不能进入，有些行为必须制止；也包括绿灯，有的领域鼓励进入，有的方面积极
促进。规范是为了更好发展，对此要辩证看待，正确认识，全面理解。去年以来，国家对一些互联
网平台企业实施了有力有效的监管、规范和引导。对此，有人误读为这是国家要打压互联网资本，也
有人曲解放大，唱衰民营企业乃至民营经济，这些认识都是错误的。在过去很长一段时间，我国在
互联网等领域的监管有些滞后，导致风险隐患积累集聚。出台相关规范政策，更多是从避免社会风险
角度控制资本的消极作用，而非一味遏制资本要素发展，其实质不仅不是对非公有制经济的限制，
恰恰是坚持“两个毫不动摇”，大力鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展的需要和体现。值得指
出的是，现代经济中，资本市场是资本扩张的放大器，其比一般的资本活动更加要求规范透明有序。
因此，在我国资本市场注册制改革过程中，要更加注重对资本的规范引导、趋利避害，加强对特定
敏感领域融资并购活动的从严监管，减少风险外溢。同时，相关方面也要同步建立防止资本野蛮生长
、无序扩张的责任机制和制度体系，统筹过程与结果，推进行业监管关口前移，实现行业规范和行业
发展同步，共同促进各类资本有序健康发展。中国经济是一片大海，海不辞水，故能成其大。在汇
涓流、纳百川、战风浪的社会主义市场经济建设中，要坚持用马克思主义的立场、观点、方法对资本
的特性和行为规律进行深刻把握，取其利，避其害。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善
社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。