以高水平管理促进高质效检察履职
从过于强调数据考核转向用数据“把脉”检察履职办案,让一体抓好业务管理、案件管理、质量管理成为推动检察工作高质量
发展、做实高质效办好每一个案件的最优解。业务管理是检察工作高质量发展的必然要求,案件管理是实现检察管理科学化的
必由之路,质量管理是高质效检察履职办案的关键一环。最高人民检察院检察长应勇指出,“高质效案件是办出来的,也离不
开科学管理。检察业务管理、案件管理、质量管理要真正关注并推动落实到每一个案件、每一个环节”。科学的检察管理是加
快推进新时代检察业务管理高水平发展的内在要求,最高检提出取消不当考核,不意味着不抓管理,而是从过于强调数据考核
转向用数据“把脉”检察履职办案,让一体抓好业务管理、案件管理、质量管理成为推动检察工作高质量发展、做实高质效办
好每一个案件的最优解。高质效案件,是办出来的,也是管出来的。一体抓好“三个管理”,是打开检察管理走向科学化的“
钥匙”。业务管理是检察工作高质量发展的必然要求。业务管理侧重宏观方面的分析研判,应从“大管理”格局出发,在办案
规模和管理质效两个方面开展趋势性研判,优化完善检察管理模式。在办案规模上,以常态化业务数据会商为抓手,研判“四
大检察”履职是否充分、监督短板是否补强,敏于发现异常数据、结构变化,找到制约职能发挥的“症结”并对症下药。在管
理质效上,坚持加强管理与提升质效有机统一,探索以案件化办理方式重构案件质量评查体系,通过案件质量评查、评价结果
运用等措施对整体业务情况、检察官办案情况进行有效评价,形成正向激励、负向纠偏的反馈机制,推动检察业务管理跟上检
察业务发展需要。案件管理是实现检察管理科学化的必由之路。案件管理侧重微观方面的规范把控,着力解决影响司法公正和
制约司法能力的深层次问题,不仅应推进流程监控实质化,更应关注重点领域案件查找系统性深层次问题。在程序规范上,把
流程监控作为案件流程管理的重要抓手,探索建立以智能监控为主、人工监控为辅的监控手段,实现监控要点从单一案卡填录
、文书制作等方面向当事人诉讼权利保障、涉案财物处置等方面转变,推动案件流程监控规范化、实质化发展。在办案质效上
,重点关注不捕不诉、撤回起诉、监督意见未被采纳等案件,查找证据审查、事实认定、法律适用以及办案效果等方面的问题
,突出对关键问题、重点环节的内部把关和实时关注。质量管理是高质效检察履职办案的关键一环。质量管理侧重结果方面的
品质管控,应从程序质量和实体质量两方面守牢案件质量“生命线”。在程序质量上,加强对办案流程重要节点的指导、监督
、评价和反馈,开展案件受理和结案的实质化审查,形成从案件受理、办理到结案全链条闭环管理。在实体质量上,充分发挥
检察官联席会、检察委员会对重大疑难复杂案件的集体研究把关作用,落实好业务部门、办案检察官的自我管理责任,发挥案
件管理部门对法律适用、程序性事项、办案时限、法律文书格式和内容等的全方位把关作用。