（2）领导干部要提高运用法治思维和依法办事的能力。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是
非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为模式。领导干部要善于用法治思维谋划工作，用法
治方式处理问题，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持法定职责必须为，法无授权
不可为，自觉规范权力行使，实现权责统一。（3）党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党政主要负责
人要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，绝不能够使法治工作流于表
面。党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法
规和国家法律法规予以问责。专题三法治理论的实践要求一、发挥法治在经济社会发展中的作用（记段首句，阐述自由发挥）
1.以法治保障经济发展：运用法治方式保障市场良性竞争，维护稳定的市场秩序，不断推动市场开放，营造良好的营商环境
；2.以法治保障政治稳定：进一步完善民主政治相关的法律制度，保障人民当家作主的地位，扩大公民民主政治权利的范围
，通过法治方式巩固人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，消除影响政治稳定的各种因素；3.以法治保障文化繁荣：
文化是民族血脉和人民的精神家园，是一个国家的灵魂。党的十八大以来，紧紧围绕建立健全坚持社会主义先进文化前进方向
、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造力、保障人民基本文化权益的文化法律制度，深化文化体制改革，依法保障社会主
义文化事业建设，促进社会主义文化大发展、大繁荣；4.以法治保障社会和谐：通过法律调节社会关系，化解社会主要矛盾
，要发挥司法调解、枫桥经验等在维护和化解社会主义矛盾、维护社会秩序中的作用；5.以法治保障生态良好：要完善环境
保护的相关法律制度，推动科学立法、严格执法，加强政府执法工作，打击污染环境的各类违法行为，通过法制教育的方式提
高公民的环保观念。二、正确认识和处理全面依法治国的一系列重大关系1.法治与政治的关系（1）正确处理法治与政治的
关系，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的
人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇；（2）党大还是法大是一个伪命题，坚持党的领导和依法治国本质上
是有机统一的，社会主义法治离不开党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治。法大还是权大是一个真命题，各级领导干
部必须牢记法律底线不可碰触，破除人治思维，禁止任何个人和组织在法律之上行使权力，坚决避免以言代法，以权压法，徇
私枉法，逐利违法现象的发生；（3）要正确处理党的政策与国家法律的关系。党的政策与法律在本质上是一致的，党的政策
是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导。要善于通过法定程序使党的政策成为国家意志、形成法律，
并通过法律保障党的政策有效实施，从而确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的全面领导在法治领域，就是党
领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。2.法治与改革的关系（1）法治和改革有着内在的必然联系，二者相辅相成、
相伴而生，如鸟之两翼、车之两轮。必须在法治下推进改革，在改革中完善法治。要把法治改革纳入全面深化改革的总体部署
，发挥法治对改革的引领和推动作用，确保重大改革于法有据，做到在法治的轨道上推进改革，以法治凝聚改革共识、以法治
引领改革方向、以法治规范改革进程、以法治化解改革风险、以法治巩固改革成果。（2）要坚持改革决策和立法决策相统一
、相衔接，确保改革和法治实现良性互动。要发挥立法对改革的引领和推动作用，确保重大改革于法有据。对实践证明已经比
较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要尽快上升为法律，通过立法扫清改革障碍。立法条件不够成熟，需要先行试点的
，要按照法定程序作出授权，既不允许改革突破法律红线，也不允许简单以现行法律没有依据迟滞改革。3.依法治国和以德
治国古代社会更加强调道德在社会治理中的核心作用，现代社会更加强调法律在社会治理中的重要价值。依法治国属于政治文
明范畴，以德治国属于精神文明范畴，依法治国与以德治国并非彼此对立，而是相互补充、相互促进。法律是成文的道德，道
德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。因此，治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手
抓德治，既重视发挥法律的规范作用，以法律增加道德的客观性和理性，又重视发挥道德的教化作用，以道德增加法律的德性
，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。依法治国和以德治国相结合的理论是对我国古代治国理政经验的传承，也
是对国家治理现代化理论的丰富和发展。4.依法治国与依规治党国有国法，党有党规。依法治国、依法执政，既要求党依据
宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。要坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，注重党内
法规同国家法律法规的衔接和协调，统筹推进依规治党和依法治国，促进党的制度优势与国家制度优势相互转化。尤其要注意
依规治党对依法治国的带动作用，通过依规治党，提升党的执政能力和执政水平，充分发挥党在依法治国过程中领导立法，保
证执法，支持司法和带头守法的作用，进而实现国家法治层面的科学立法，严格执法，公正司法和全民守法，充分发挥党对依
法治国的引领和保障作用。