八、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设1．是什么。全面依法治国是系
统工程，要坚持系统观念，把握全面依法治国工作布局。2．做什么。第一，法治国家是法治建设的目标。这是我们党确立的
建设社会主义现代化国家的重要目标。第二，法治政府是建设法治国家的主体，必须率先突破，构建职责明确、依法行政的政
府治理体系。这就要求：（1）用法治给行政权力定规矩、划界限。即要推进机构、职能、权限、程序和责任法定化；（2）
用法治规范政府和市场的边界。即要加快转变政府职能，推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场经济体系；（3）加
强对政府内部权力制约。既要实行分事行权、分岗设权、分级授权等，强化内部流程控制；还要完善政府内部层级监督和专门
监督；（4）全面推进政务公开，以公开为原则。（5）构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决
机制。背诵逻辑：对政府施加各种制约：用法治（主体、权限、程序和责任）＋用经济（转变职能）＋用监督（内部和外部
公开）；这样才能一更好解决纠纷第三，法治社会是构筑法治国家的基础，全面依法治国需要全社会共同参与。（1）在全
社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范；（2）推进多层次多领域依
法治理。要提高社会治理法治化水平，培育社会成员依法办事的良好环境。（3）法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端
、治未病。要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，构建多元纠纷解决机制。（4）加强法治乡村建
设，健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。背诵口诀：权威、多次、到乡村、治病九、坚持全面推进科学立法、
严格执法、公正司法、全民守法1．是什么。这是全面依法治国的重要环节，是新时代法治中国建设的“新十六字方针”。2
．做什么第一，推进科学立法。要抓住提高立法质量这个关键，（1）推进依法立法。要遵循立法程序，严守立法权限，切实
避免越权立法、重复立法、盲目立法；（2）推进民主立法和科学立法，这是提高立法质量的根本途径。这要求，一方面，在
立法内容上，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并将社会主义核心价值观融入立法，注重国家治理急需、满足人民
日益增长的美好生活需要必备的法律制度；另一方面在立法程序上，要优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法中的主
导作用；要扩大公众有序参与，创新公众参与立法方式。背诵逻辑：民主是程序（人大主导＋公众参与）＋科学是内容（着
眼于特定领域＋实施道德＋人民生活》法律是保障包括权限程序合法第二，推进严格执法。执法是行政机关履行政府职能、
管理经济社会事务的主要方式。（1）严格执法资质，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。（2）整合行政执法队伍
，推动执法重心下移，提高执法水平。（3）继续探索实行跨领域跨部门综合执法，建立执法队伍主管部门和相关行业管理部
门联动机制。（4）要加强行政执法与刑事司法有机衔接，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。（5）推动构建
行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制。背诵逻辑：单个主体看资格＋一群主体是队伍）＋找
各种帮手（事前：综合执法：事后：行政与刑事＋行政纠纷解决）第三，推进公正司法。（1）加大司法公开力度，回应人
民群众对司法公开公正的期待（2）强化对司法活动的制约监督，加强检察机关法律监督工作。（3）规范司法权力运行，健
全公安机关、检察机关、审判机关和司法行政机关相互配合、相互制约机制。（4）拓展公益诉讼案件范围，探索建立民事公
益诉讼惩罚赔偿制度。（5）强化诉讼当事人和其他参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权制度保障，完善人民监督员制度。
（6）要改进司法工作作风，加大对困难群众维护合法权益的法律援助。背诵逻辑：控权（公开、监督、相互制约和配合）
＋保民（保公益、保当事人、保困难的人）第四，推进全民守法。法律要发生作用，首先全社会要信仰法律。（1）把推进
全民守法作为基础工程，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。（2）突出普法重点内容，努力在增强普法的针对性和实
效性上下功夫，不断提升全体公民法治意识和法治素养。（3）坚持法治教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，扩
大公民参与和社会协同，提高社会治理法治化水平。背诵逻辑：谁来普＋普什么群众参与十、坚持统筹推进国内法治和涉
外法治1．是什么。这是维护国家主权、安全、发展的迫切需要。2．做什么。背诵逻辑：涉外法治也是“立执司”第一
，加快涉外法治工作战略布局，推进国际法治领域合作，推进我国法域外适用的法律体系建设；第二，加强对外法治交流工作
，深化执法司法交流合作；第三，为构建人类命运共同体提供法治保障，坚定维护联合国权威和地位。十一、坚持建设德才兼
备的高素质法治工作队伍1．是什么。这是国家治理队伍的重要力量，处于法治实践最前沿，其素质的高低直接影响国家治理
的法治化进程。2．做什么。背诵逻辑：吃公粮的配打拼的＋正在努力的第一，加强法治专门队伍建设。（1）完善法律
职业准入、资格管理制度，建立法律职业人员统一职前培训等制度。（2）坚持把政治标准放在首位，把强化公正廉洁的职业
道德作为必修课，自觉用法律职业伦理约束自己。（3）完善从符合条件的的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察
官和行政复议人员制度。（5）健全立法，执法、司法部门干部和人才常态化交流体制；（6）建立健全符合职业特点的法治
工作人员管理制度，完善职业保障体系。背诵逻辑：专门队伍，当然要“有资格、有轮理、有圈子、受保护”第二，加强
法律服务队伍建设。（1）把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。（2）充分发挥律师的重要作用，完善律
师执业保障机制。（3）落实党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。（4
）加快发展公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员、法律援助人员、基层法律服务工作者、法律服务志愿者等。背诵逻
辑：都要拥护党各队伍列一遍第三，加强法治人才培养。（1）要加强法治领域基础问题研究，为法治中国建设提供理论支
撑；（2）要坚持立德树人、德法兼修。（3）加强法学教师队伍建设，打造政治立场坚定、法学功底深厚、熟悉中国国情的
高水平教师队伍。（4）加强法学学科体系建设，探索建立适应法治实践的人才培养机制。（5）强化法学教育实践环节，加
强法学教育人员和实务工作者交流。背诵逻辑：谁来教（教师）＋教什么（基础理论）＋怎么用（实践学科＋实践交流）＋
德法兼修十二、坚持抓住领导干部这个“关键少数”1．是什么。领导干部是全面依法治国的关键，是全面推进依法治国的
重要组织者、推动者、实践者。2．做什么。背诵逻辑：领导带好头→领导的领导是责任人→提升领导们的能力第一，领
导干部应做尊法学法守法用法的模范。（1）尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素质；（2）要加强对领导干
部做尊法学法守法用法模范的制度保障。背诵逻辑：领导干部要带好头首先要有素质＋有保障第二，党政主要负责人要履
行推进法治建设第一责任人职责。（1）要切实履行其重要组织者、推动者和实践者的职责；（2）要自觉坚持和加强党对法
治建设的领导，发挥领导核心作用。（3）要完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束和保障机制。背
诵逻辑：负责人当然要：干实事＋有实权第三，领导干部要提高法治思维和依法办事能力。（1）要守法律、重程序、讲规
矩，带头营造依法办事环境；（2）要坚持以人民为中心，牢记法治真谛是保障人民权益；（3）要加强对权力运行的制约监
督，并把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价。背诵逻辑：守法律＋控权＋保民十三、充分发挥法治对经济社会发
展的保障作用第一，以法治保障经济发展。（1）不断完善社会主义市场经济法律制度，加快建立和完善现代产权制度，推进
产权保护法治化。（2）强化严格执法和公正司法，积极营造公平有序的经济发展的法治环境，依法平等保护各类市场主体合
法权益。（3）各类企业要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企。背诵逻辑：其实就是立、执、司、守四大
环节第二，以法治保障政治稳定。（1）要依法保障人民当家作主，依法维护国家政治安全，党的领导地位和人民民主专政
政权更加稳固。（2）要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。
背诵逻辑：党→国家→人民第三，以法治保障文化繁荣。（1）坚持用社会主义核心价值观引领文化立法，完善社会主义先
进文化法治保障；（2）深入推进社会主义文化强国建设，加快公共文化服务体系建设，运用法治保障人民文化权益。背诵
逻辑：文化不能低俗→推出：需要道德引领；文化不能被害→推出：需要法治保障第四，以法治保障社会和谐。（1）充分
发挥法治作为保障和改善民生的制度基石作用，加强民生法治保障。（2）更加注重社会建设，推进社会体制改革，扩大公共
服务，促进社会公平正义；（3）要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责，社会协同、公众参
与、法治保障的社会治理体制，畅通公众参与与重大公共决策的渠道。背诵逻辑：公众生活好（民生）＋服务好（公共服务
）→推出：才能有精力“公众参与＂第五，以法治保障生态良好。（1）要以最严格的制度，最严密的法治，对生态环境予
以最严格的保护，对破坏生态环境的行为予以最严厉的制裁。（2）要加大生态环境保护执法司法力度，大幅提高破坏环境违
法犯罪成本，强化各类环境保护责任主体的法律责任，强化绿色发展法律和政策保障。（3）建立健全自然资源产权法律制度
，完善国土空间开发保护法律制度，完善生态环境保护管理法律制度，加快构建有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展
、低碳发展的生态文明法治体系。背诵逻辑：事后惩罚：立执司三大环节的严打；事先预防：完善开发环节的保护和约束
十四、处理好政治和法治的关系1．是什么。有什么样政治就有什么样法治，政治制度和模式必然反映在法律制度上和法治实
践中。2．怎么做。第一，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动
摇，坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。（1）政法战线要坚持党的绝对领导，以政法工作现代化支
撑和服务中国式现代化。（2）要坚决维护国家安全，防范化解重大安全风险；（3）坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代
枫桥经验，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。（4）要保障和促进社会公平正义，维护国家法治统一；（5）要以
高水平安全保障高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序。背诵逻辑：党＋人＋法三统一，由此推出→坚持党的领导。
帮人民化解外部风险＋解决人民内部矛盾→从而实现公平正义第二，党法关系是政法关系的集中反映。要正确处理党的政策
和国家法律的关系。（1）两者本质上一致，党的政策是国家法律的先导和指引，是立法依据和执法司法的重要指导。（2）
要善于通过法定程序使党的政策成为国家意志，并通过法律保障党的政策有效实施。背诵逻辑：本质-致→政策才能法律化
十五、处理好改革和法治的关系1．是什么。法治与改革相辅相成、相伴而生，如鸟之两翼、车之两轮，必须在法治下推进
改革，在改革中完善法治。2．做什么。第一，必须在法治轨道上推进改革。（1）发挥法治对改革的引领和推动作用，确保
重大改革于法有据，以法治凝聚改革共识、引领改革方向、巩固改革成果；（2）要有序推进改革，该得到法律授权的不要超
前推进，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力。背诵逻辑：于法有据＋慢慢来
第二，坚持改革决策和立法决
策的统一和衔接，即立法要主动适应改革需要，做到重大改革于法有据。（1）实践证明比较成熟的改革经验和有效的改革举
措，要尽快上升为法律；（2）实践条件不成熟，需要先行先试的，要按照法定程序进行授权。（3）部门间争议较大的重要
立法事项，要加快推动和协调。（4）对不适应改革要求的现行法律法规，要及时修改或废止。背诵逻辑：成熟的、不成熟
的、争议大的＋落后的第三，必须在改革中完善法治。（1）要围绕公平正义目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设
公正高效权威的司法制度。（2）要健全公平正义法治保障制度，完善公益诉讼制度，健全执法权、检察权、司法权运行机制
，加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。（3）要加强统筹谋划，完善法治人才培养体系，深化执法司法人
员管理体制改革，深化政法队伍教育整顿。背诵逻辑：司法体制、监督体制以及人员管理体制都要改（其实执法体制也要改
，也可写在这里）。十六、依法治国和以德治国1．是什么。法安天下，德润人心，法律是成文的道德，道德是内心的法律
。坚持中国特色社会主义法治道路，必须坚持依法治国和以德治国相结合。2．做什么。第一，强化法律对道德的促进作用。
（1）要把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律，引导全社会崇德向善。（2）要坚持严格执法
，弘扬真善美、打击假恶丑。（3）要坚持公正司法，发挥司法惩恶扬善功能。（4）要依法加强对群众反映强烈的失德行为
的整治。对突出的诚信缺失问题，要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，对见利忘义、制假售假违法行为，要加大执
法力度。背诵逻辑：其实还是立（道德法律化）、执（通过执法保障道德）、司（通过司法惩恶扬善）、守（失信惩戒）。
第二，强化道德对法治的支撑作用。（1）在道德体系中体现法治要求，发挥道德对法治的滋养作用，使道德体系与法律规
范体系衔接协调。（2）在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法
定义务、社会责任和家庭责任。背诵逻辑：道德支撑＋道德教育十七、依法治国和依规治党1．是什么。依法治国、依法
执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规治党管党。依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。
2．做什么。背诵逻辑：先完善党内法规→再带动依法治国→最后实现二者-体建设、统筹衔接
第一，要完善党内法规体系。党内法规体系是中国特色社会主义法治体系重要组成部分，
因此要从全面依法治国和全面从严治党相统一的高度，科学认
识党内法规与国家法律的关系，完善党内法规，确保党内法规与国家法律的衔接协调。
第二，坚持依规治党带动依法治国。只有坚持依规治党，才能使共产党始终成为坚强领导核心，
才能为全面依法治国确立正确的方向和道路，才能发挥好党领导全面
依法治国的政治优势。第三，要坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设，注重党内法规同国家法律法规的衔接协调，努
力形成二者相辅相成、相互保障的格局。