生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，
坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。2021年4月30日，习近平总书记主持
十九届中央政治局第二十九次集体学习发表重要讲话时指出，要站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境
的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，
努力建设人与自然和谐共生的现代化。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
（以下简称《纲要》），对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出一系列重大战略部署。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神
，全面贯彻落实《纲要》确定的目标任务，以生态环境高水平保护推动经济社会发展全面绿色转型，
努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。
准确把握生态文明建设的重大战略部署
我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，
注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。“十四五”时期我国进入新发展阶段，
开启全面建设社会主义现代化国家新征程。深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，
都对加强生态文明建设、加快推动绿色低碳发展提出了新的要求。《纲要》明确了生态文明建设的各项目标任务，
要切实将各项部署转化为具体的“施工图”和“路线图”，为“十四五”时期美丽中国建设开好局、起好步。
我国生态文明建设取得历史性成就。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，
我国生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。规律认识更加深化。
党中央就生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，系统形成习近平生态文明思想，
把中国共产党人对生态文明建设规律的认识提升到一个新高度。谋篇布局更加成熟。在“五位一体”总体布局中，
生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；
在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标
中，美丽中国是其中一个。体制制度更加完善。组建生态环境部、自然资源部，省以下生态环境机构监测监察执法垂直
管理制度、自然资源资产产权制度、河（湖、林）长制等改革举措全面实施。中央生态环境保护督察成为推动各地区各
部门落实生态环境保护责任的硬招实招，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。工作成效更加彰显。国土空间开
发保护格局更加优化，资源能源利用效率持续提升，“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标和污染防治攻坚战
阶段性目标任务圆满完成。国际影响更加深远。认真落实生态环境相关多边公约或议定书，向国际社会宣示中国应对气候
变化中长期目标和愿景，积极筹备《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，我国成为全球生态文明建设的重要参与者、
贡献者、引领者。
准确理解我国生态文明建设的指导方针和目标。在“十四五”时期经济社会发展指导思想中，《纲要》提出，统筹推进经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的
新发展理念。在“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则中，《纲要》提出，坚持新发展理念，把新发展理念完整、
准确、全面贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在“十四五”时期
经济社会发展主要目标中，《纲要》提出，生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色
转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和
二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，
生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
在“十四五”主要指标中，绿色生态作为五大领域类别之一，
5项指标均为约束性指标。在2035年远景目标中，《纲要》提出，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，
生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
全面把握“十四五”时期我国生态文明建设的主要任务。《纲要》专门用一个篇章阐释推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
，强调坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，
实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，
建设美丽中国。同时，从提升生态系统质量和稳定性、持续改善环境质量、加快发展方式绿色转型3个方面作出了具体部署，
提出一系列重要举措，包括完善生态安全屏障体系、构建自然保护地体系、健全生态保护补偿机制、深入开展污染防治行动、
全面提升环境基础设施水平、严密防控环境风险、积极应对气候变化、健全现代环境治理体系、全面提高资源利用效率、
构建资源循环利用体系、大力发展绿色经济、构建绿色发展政策体系等。
深刻认识实现“十四五”规划和2035年远景目标必须坚持党的全面领导。《纲要》强调，坚持党的全面领导，
健全规划实施保障机制，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署贯彻落实。
党的十八大以来，我国生态文明建设之所以取得历史性成就、发生历史性变革，
根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引。
习近平总书记掌舵领航、运筹帷幄，亲自谋划部署、亲自指导推动生态文明建设和生态环境保护，
为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化提供了根本保障。必须坚持党对生态文明建设的全面领导
这一最大制度优势，加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，
认真落实“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，推动生态文明建设各项决策部署落地见效。