（一）坚持以人民中心
这是中国特色社会主义法治的根本立场，是全面依法治国最广泛基础和根本目的，深刻
回答了法治建设为了谁、依靠谁的问题。
坚持以人民为中心，要求做好以下工作：
第一，坚持人民主体地位。把以人民为中心贯彻到全面依法治国的全过程和各方面，
（1）切实保证人民依法享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务。（2）用法治保障人民当
家作主。一方面要坚持和完善人民代表大会根本政治制度；另一方面要坚持和完善多党合作
和政治协商、民族区域自治、基层群众自治等基本政治制度。
第二，要依法保障人民权益。（1）切实保障人身权、财产权、人格权和基本政治权利，
并保证经济、社会和文化权利得到落实。（2）着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保
障、公平正义问题，努力维护最广大人民的最根本利益。
第三，牢牢把握社会公平正义的价值追求。这是法治的生命线和内在要求，要把公平正
义贯穿到全面依法治国的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法
决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。（1）加强人权法治保障，非因法定事由和法定
程序，不得限制剥夺合法权利。（2）坚持法律面前人人平等，反对特权，加快完善体现权利
公平、机会公平、规则公平的法律制度。
（二）坚持建设中国特色社会主义法治体系
这是全面依法治国的总目标和总抓手，是国家治理体系的骨干工程，其本质是中国特色
社会主义制度的法律表现形式。
建设中国特色社会主义法治体系，需要做好以下工作
第一，建设完备的法律规范体系。（1）要不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法
律体系，坚持立法先行，坚持立改废释并举；（2）要深入推进科学立法、民主立法和依法立
法，提高立法质量和效率；（3）要加强国家安全、科技创新、生态文明等重要领域立法。
第二，建设高效的法治实施体系。（1）推进执法体制改革，即要推进综合执法，完善执
法程序，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的执法体制；（2）推进司法体制改革，完
善司法管理体制和权力运行机制，规范司法程序，加强对司法活动监督；（3）把全民普法和
守法作为长期基础工作，加强法治宣传教育。
第三，建设严密的法治监督体系。（1）加强党对法治监督的统一领导，把法治监督作为
监督体系的重要内容；（2）加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成监督
合力；（3）建立健全立法监督工作机制，完善立法监督程序；（4）建立健全与执法司法权运
行机制相适应的制约监督体系；（5）拓宽人民监督公权力的渠道。
第四，建设有力的法治保障体系。（1）各级党委要加强对依法治国的领导，提高依法执
政能力和水平，为全面依法治国提供政治和组织保障；（2）提高法治工作队伍政治素质、业
务能力和道德水准，建设德才兼备的高素质法治工作队伍；（3）充分运用现代科技手段，全
面建设智慧法治。
第五，建设完善的党内法规体系。（1）要进一步完善党内法规的制定体制机制，完善党
的组织法规、领导法规、自身建设法规和监督保障法规。（2）要加大党内法规备案审查和解
释力度，注重党内法规同国家法律的衔接协调。（3）要发挥依规治党的政治保障作用，形成
国家法律和党内法规相辅相成的格局。