2008 年 3 月，我从北京大学来到河南省北山市中县挂职锻炼①，计划乡镇 1 年（挂职副乡长），
县政府 1 年（挂职县长助理），主要任务是田野调查，写作博士论文。出发的时候，导师一再要求
不要有任何定见，不要有任何框框，就是睁大眼睛，多观察，多思考，在挂职实践中发现社会事实，
发现论文主题。
中县位于河南省，全县面积 1000 多平方公里，80 万人，设 8 镇 5 乡，2 个街道办事处。中县
境内，八水竞流，地势平坦，号称“百里平川”；气候温和，四季分明，历史上自然灾害较少，中
县人称自己家乡为“贵地”。
中县是典型的平原农业县，现正在向工业县转型。农业形成了蔬菜、畜牧、棉花三个支柱产业，
是全国优质棉生产基地县、无公害蔬菜生产基地示范县和绿色畜产品生产基地示范县。工业形成了
棉纺织、食品加工、化工、建材等四个优势行业。截至 2009 年，中县国民生产总值为 130 多亿元，
地方财政收入 2 个多亿，支出为 8 个多亿，农民人均收入 5000 多元。
在和中县领导干部的朝夕相处中，渐渐产生了研究这一群体的想法。在和导师多次交流沟通后，
正式确定论文以中县领导干部的政治生涯历程为基础，以晋升机制为主题，时间跨度则主要限定为
1978 年以来。县乡干部，作为中国干部队伍中数量最大的一个群体，其状况直接关乎党的执政基础、
政权的稳固和改革开放的推进。同时，对县乡干部政治生涯的研究，是了解中国基层政治和社会变
迁的钥匙和枢纽，因而具有极大的理论意义和现实意义。
第一节 研究对象和方法
一、研究对象
本研究的对象是 1978 年以来中县副科级以上领导干部，大致分为三个层次：
第一层次是现任的中县副科级以上的领导干部，重点是正科级以上的领导干部，特别是各单位
的一把手。具体来说，包括各乡镇的乡镇长、乡镇党委书记；县直党委部门的常务副部长等，政府
部门的委主任以及各局局长，垂直部门的各局局长；县委、人大、政府、政协、公安局、检察院、
法院、武装部以及工会等机构的主要领导②。
第二层次是 1998 年以来曾在中县任职的副处级以上的领导干部③，他们和现任的领导干部一起，
形成了中县 10 年来完整的领导干部更迭和变迁谱系。
第三层次是 1978 年以来曾在中县任职的离退休的老干部。这些老干部政治生涯长，经历的事
件多，又是党的干部政策变迁的亲历者和体现者。同时，这些老干部阅尽沧桑，顾忌较少，往往能
① 本论文的人名和地名都按照学术惯例做了技术处理。
② 公安局、检察院、法院、武装部和工会统一简称为公检法武工，下同。
③
这是因为中县从 1998 年开始编辑出版《中县年鉴》，
现在已经出到 2006 年。年鉴上有较为完整的副处级以上领导
干部的简历材料。
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够坦率深刻地谈出对一些问题的看法和建议。他们增加了本研究的厚度和深度。
二、研究方法
本研究以政治精英生涯分析为主要研究范式和研究方法。
政治精英生涯分析是政治精英研究的元模式和元方法，这正如美国政治精英研究大家拉斯韦尔
所说：没有精英生涯的政治学只是动物标本(Li Cheng,2001:51)。通过对微观的精英生涯的分析，
可以贯通中观的政治机构生态和宏观的政治制度和政治体系，因此，国内外的政治精英研究大多从
精英生涯分析入手。
从微观层次来说，精英生涯分析主要关注精英的成长环境，精英政治生涯的转折，精英政治生
涯的轨迹和流动，以及精英政治生涯的退出等等，往往需要构建完整的政治精英生涯历程。
从中观层次来说，政治精英生涯是在一定政治机构内的生涯，从而可以反映政治机构的组成、
运转和生态，而不同的政治机构往往会在精英生涯留下不同的烙印。
从宏观层次来说，对政治精英生涯的分析，往往能够反映特定的政治结构、政治制度和政治体
系，比如政治精英的录用和流动在不同的政治体制下往往有不同的模式和特点。
围绕政治精英生涯分析，本研究运用了下面三种具体的研究方法：
1．深度访谈法
深度访谈法是定性研究较为常见的一种研究方法，近些年，在社会学和人类学研究中获得了较
为广泛的应用。深度访谈法通过面对面的交谈，获得深度事实和复杂细节。由于本研究主要围绕中
县领导干部的政治生涯，深度访谈是较好的研究方法，并在深度访谈的基础上形成个案研究。本研
究的访谈对象包括下列范畴和人员：
（1）乡镇领导。中县有 15 个乡镇，这样就有 15 个乡镇长和 15 个乡镇党委书记，笔者访谈了 13
个乡镇长和 15 个乡镇党委书记，形成了乡镇党政一把手的 28 个访谈个案。
（2）县直部委局以及垂直部门的局领导。中县一共有 83 个县直部委局，12 个垂直部门局。这样
就有 83 个县直部委局一把手和 12 个垂直部门局一把手。笔者访谈了 45 个县直部委局一把手和 6
个垂直部门局一把手，形成了县直部委局和垂直部门局一把手的 51 个访谈个案。
（3）县领导。中县把副处级以上领导干部统称为县领导，包括县委、人大、政府、政协、公检
法、武装部以及工会等机构的领导共 32 人，全部进行了访谈,形成了 32 个访谈个案，这其中包括
28 名副处级领导和 4 名正处级领导。
（4）老干部。笔者共访谈 1978 年以来曾经在中县工作的老干部 26 人，形成了 26 个老干部访
谈个案。
（5）副科级干部和正科级干部。笔者还根据论文需要访谈副科级干部 16 人和正科级干部 8 人，
形成了 24 个访谈个案。
这样一共访谈了 161 个案。
而笔者在西城乡挂职副乡长的 1 年中，曾经访谈了 60 多位西城乡政府的领导干部，同时还对
16 个乡直部门的一把手和 16 位村党支部书记进行了访谈，共形成近 100 个访谈个案，这些个案提
供了丰富的乡村干部生涯材料，并对本研究起到了预调查的作用。
深度访谈的具体方式，主要采取了下列三种：
（1）圈定式访谈。就是研究者圈定必须访谈的对象，这包括县领导，县直重要部委局的一把
手，乡镇党委书记、乡镇长等等。
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（2） 推荐式访谈。就是让访谈对象推荐访谈对象，这一方面具有针对性，提高访谈效果和质
量，同时也可以了解一些领导干部的朋友圈和关系网。
（3）追溯式访谈。就是通过访谈了解到一些人或事件所涉及的人之后，顺藤摸瓜，沿着线索
谈下去，同时注意收集当事人双方乃至第三方的意见。实践证明，这个方法不仅可以客观公正地了
解问题，获得第一手材料，而且极大地提高了访谈效果。通过这个方法，可以挖到很深的东西。
笔者在访谈过程中，明显感觉到老干部和副科级干部更坦率一些，更能谈出县乡领导干部政治
生涯中的一些实情，而一些一把手特别是正在追求进步的一把手，往往有这样那样的顾忌，对于这
些，笔者一般通过访谈他们的上级或者下属来获得一些对比材料，比如对于关系网，当事人不愿过
多谈及，就可以通过一些老干部或者任职较长的干部获得。中县不大，官场有其独特的信息传播系
统，比如酒桌上，牌场上，相互之间，很难保存什么秘密。对于每个领导干部的具体情况，通过其
本人和其上级下属的相互印证补充，往往能够形成完整全面的生涯材料。
2．文献分析法
对于本研究，中县县委县政府以及相关部门大力支持，提供了很多文献资料。这些文献资料大
致分为下列类别：
（1）中县县情类。包括《中县县志》、《中县年鉴》、《中县乡村志》、《中县统计年鉴》等等，这
些主要是通过县政府办、史志办等部门获得。
（2）简历类。包括 15 个乡镇党委书记和 15 个乡镇长的简历；83 个县直部委局一把手的简历；
12 个垂直部门局一把手的简历；32 名现任县领导的简历；1998 年以来曾在中县任职的 52 个县领导
的简历①，这些主要通过组织部门以及相关部门办公室和《中县年鉴》等渠道获得。
（3）组织人事类。包括各级组织部门的《组织工作文件选编》、《干部人事制度改革政策法规文
件选编》、《干部工作文件选编》、《干部人事工作实用手册》、《中国共产党河南省中县组织史资料》、
《北山干部任免名录 1949—2000》等等。各级人事部门的《人事工作文件选编》、《军队干部转业复
员工作文件汇编》等等。这些主要通过组织人事部门获得。
（4）档案类。包括中县制订的干部政策文件档案，干部任免文件，违纪档案，编制文件，机构
改革文件等等。这些主要通过县纪委、档案局、编制办、机要局等机构获得。
这些文献材料为本研究奠定了坚实的材料基础，对这些文献材料的分析和统计，补充了通过访
谈不能获得的资料和信息，同时，通过这些文献和访谈资料的相互印证，既能够判断访谈资料的可
靠性，也可以为访谈资料提供政策框架和制度变迁脉络。
3．参与观察法
在中县挂职锻炼近 2 年的时间中，通过工作、开会、交谈以及喝酒等各种方式，我得以和中县
的很多领导干部近距离接触，有很多都成为朋友。中县官风纯朴，没有排外思想。中县领导干部对
于我这个下来挂职锻炼做社会调研的博士相待甚厚，我和他们也是“和谐社会”，相处甚宜，这些
都为参与观察提供了极为便利的条件。在近距离的交往和接触中，我得以观察他们的工作、生活、
交往；他们的发言、心声、思考；他们的酸甜苦辣、恩恩怨怨、是是非非。这些都为本研究提供了
深厚的感性基础和地方知识。
本论文对研究方法的一大创新就是提出并采用了“履历和访谈二重法”，一方面收集了中县重
要干部的全部简历，从而构建了中县干部的简历体系。另一方面，对重要干部全部进行深入访谈，
① 这不包括现任县领导的简历。
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这样简历上无法体现的重要方面，就可以通过访谈得到。比如工作的具体变动以及每一次晋升的过
程，特别是重要晋升的实际情况，不可能出现于简历，也就是简历只是提供干部的生涯框架，很多
重要的细节资料必须通过访谈获得，这样简历和访谈就相互补充，相互印证，从而得以构建干部完
整而翔实的政治生涯历程，这就是精英生涯分析的“履历和访谈二重法”。这种方法的运用不仅是
方法论的问题，更是一个实践问题，而我的内部人身份显然大大有助于这一方法的运用和实施，这
是很多研究者无法具备的优势。