《行政法规制定程序条例》第二十三条第二款：经过充分协商不能达成一致意见的，国务院法制机构、起草部门应当将争议的
主要问题、有关部门的意见以及国务院法制机构的意见及时报国务院领导协调，或者报国务院决定。【考点】：实体法之强制
法【解析】：本题中出现了三个行为；在行政法里面，行政行为由于功能不同，所以不同的行为发生的阶段也会不一样；有一
个非常经典的搭配，最常见的行为流程：强制措施（扣押、强制传唤、强制检查—先通过强制措施来获取证据，防止证据损毁
灭失）——行政处罚（罚了500）——强制执行（不缴纳罚款就走到执行阶段）执行的手段有2种：1. 直接执行——一
步到位，考试而言最喜欢考的直接执行的手段就有3种：拆房子、拍卖、划拨；立法者如何去规定直接执行，是分三种情况：
（1）有执行权的机关可以自行执行（5个机关=人身类：①公安、②国安+财产划拨：③税务、④海关+拆除违反规划法的
建筑物，⑤县以上的政府）——meng男向前冲；（2）其他机关申请法院来执行——挫男搬救兵；（3）例外：（挫男也
有春天）也就是C选项中的拍卖权，拍卖权是普遍赋权，即每个机关都拥有拍卖的权力，但是拍卖有严格的构成要件限制：山
穷水尽疑无路，扣的货物抵罚款——拍卖的时间条件一定要到山穷水尽的地步【不诉讼（6个月过了）、不复议（60天过了
）、催告也不履行】；早就已经扣的货物可以拍卖抵扣罚款，不能抵扣税款、超标排污费。【知识点链接】：最核心的就是县
以上的地方政府和国务院的部门由中院管辖：国务院的部门（司法部，教育部），由中院管辖；县以上的地方政府，就是综
合性的政府：县政府，市级政府，省级政府；以上为被告时，管辖法院为中院。县级包括区，因为农村叫县，城市叫区。省级
政府包括北京等的直辖市，也包括如内蒙古等的自治区。（区就是县，县就是区）