西蒙认为，决策不仅仅是一个简单的，随便做出的决定，而是一个深思熟虑细细考究的过程。
它包括四个阶段:首先要找出制定决策的根据，即收集情报;而后找到可能的，可行的行动方案;
再在诸行动方案中进行抉择，即根据当时的情况和对未来发展的预测，从各个备选方案中选定
一个方案;最后对已选择的方案及其实施进行评价。
第一个阶段即情报收集阶段是基础。唯物辩证法认为主要矛盾决定事物的发展方向，而做出
一个好的决策(即抓住主要矛盾)首先就要将我们要分析的矛盾理顺，弄清楚。第二步——设计
活动阶段需要我们对于筛选出来的各个条件进行分析，在“最优化”和“令人满意的决定”之间结
合实际问题进行度量。而后挑选出方案。再在第三部对于摘选出的方案根据经验，当前的情
况和对于未来的预测进行挑选，选出最终方案。第四步对活动方案进行审查，使决策更加有效，
更加有说服力。我们不难想到，越是重要的决策，越不能随便，因此西蒙将决策过程设计得
严密紧实，不让纰漏出现。我国的人民代表大会是国家权利机关，重要决策总是要人大代表
投票决定，而人大代表又是人民群众投票选出的。这个决策过程也很严密:从提出草案，到形
成议案，接受投票，这样的人民代表大会制度下做出来的每一个决定，往往都是令群众满意
的，是对国家和民生有很大益处的。反观美国，总统的大权在握总是引诱出一些突如其来的
错误决策，不仅对美国有害无利，还让美国群众不满。因此，西蒙的决策理论给出的四个步
骤十分具有指导性和可靠性。