怎么形成完备的法律规范体系
科学立法
完善中国特色社会主义法律体系，坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，
加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，坚持立改废释并举，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。
怎么形成高效的法治实施体系
严格执法、公正司法、全民守法
严格执法，是指各级行政机关要在党的领导下，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，
转变政府职能，优化政府体系，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法，
做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
公正司法，要求司法机关要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格依法办案，
做到事实认定符合客观真相、法律适用准确，办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正，经得起法律和历史的检验。
为此，各级司法机关要坚持在党的领导下，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，
努力让人民群众在每一宗司法案件中都感受到公平正义。
全民守法，要坚持把全民普法和守法作为全面依法治国的长期基础性工作，使全体人民真正做到尊法学法守法用法护法，
弘扬宪法精神、增强宪法意识。使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。