三粮两保”保费补贴比例为：在省级财政保费补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%；在
相关中央单位承担不低于10%保费的基础上，中央财政对相关中央单位保费补贴按其种植业务所在地补贴比例执行。两险种
的保障水平原则上均不得高于相应品种产值的80%。具体作物品种和保险产品结合全国种粮地区的种粮实际情况和农产品特
点确定。在保险方案方面，完全成本保险的保险责任涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风
险，种植收入保险的保险责任涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。保险费率按照保本微利原则厘定。承保机构应规范
费用列支，确保农业保险综合费用率不高于20%。保险监管部门应监督承保机构加强承保理赔管理，对适度规模经营农户和
小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。对种植“三粮”的农民来说，“两保”更是意义重大。财政部有关负责人表
示，随着农业适度规模化经营快速发展，农户风险保障需求日益增长。“从农户最关注的灾后赔偿看，与投保传统的物化成本
保险相比，投保完全成本保险或种植收入保险的农户受灾后所获赔款大幅增加，受益更明显。此前该政策在全国所有产粮大县
实施，其他地区种粮农户期望享受同样政策的呼声很高。”该负责人说。业内人士分析，与物化成本保险、价格指数保险等传
统险种相比，完全成本保险覆盖物化成本、土地成本、人工成本等全部生产成本，提高了对农作物单位面积收入的保障程度；
种植收入保险则能够同时保障价格、产量双因素波动，保障更全面、更易触发理赔，可显著提高投保农民所获赔偿金额。中国
农业大学经济管理学院金融系副教授李晓峰介绍，完全成本保险的保险金额可覆盖农业生产总成本，保障水平最高可达相应品
种种植收入的80%，而传统的物化成本保险最高保障水平不足五成。“完全成本保险的保险责任范围更广，能有效解决农民
种粮的后顾之忧。同时，该险种将适度规模经营农户和小农户均纳入保障范围，扩大了受惠农民群体，提升了风险保障的普惠
性。”李晓峰说。财政支持将继续为农业保险发展提供重要保障。今年，中央财政安排农业保险保费补贴预算562亿元，同
比增长18%，为在全国全面实施“三粮两保”政策提供大力支持。不久前举行的国务院常务会议也指出，要强化部门协同，
及时足额拨付保费补贴、加强资金监管，防止拖欠、截留、挪用补贴。同时，指导承保机构优化险种设计和理赔服务，确保一
旦出险能够快速理赔、应赔尽赔，切实增强农民获得感。财政部有关负责人表示，将研究制订综合性指导意见，进一步推动农
业保险高质量发展，“按照‘中央发展大宗、地方发展特色’思路，合理规划农业保险发展优先顺序，保障好三大主粮等关系
国计民生的主要大宗农产品和重要物资”。财政、农业农村、保险监管、林业和草原等有关部门和保险行业将加强协同配合，
引导承保机构提高基层服务能力，推动农业保险更好发挥支农惠农强农作用。同时，优化大灾风险分散机制，加强保险与应急
管理机制统筹，发挥保险市场机制和杠杆撬动作用，减轻政府救灾压力。在提升保险服务质效方面，财政部将配合有关方面进
一步明确理赔标准，规范查勘定损，优化赔付模式，加大科技赋能力度，合理预赔、能赔快赔；督促保险公司通俗易懂设计条
款，提高农户金融素质和保险意识，提高种粮农户政策获得感和满意度。“当前及未来一个阶段，在稳步扩面、增品、提标的
基础上，财政部将会同有关方面，从健全种粮农户收益保障机制的角度出发，持续推动我国农业保险提质增效。”财政部有关
负责人说。