统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。
采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、
挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，
坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，
一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，
强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。
实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，
多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，
2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。
在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。
加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制，
加强耕地保护督察和执法监督，开展“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标考核。