兴业证券：政府工作报告的十大看点 ——2024年政府工作报告解读兴业证券：政府工作报告的十大看点 ——2024
年政府工作报告解读专题：稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道　　来源 王涵论宏观　　要点　　2
024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告，我们学习理解后梳理十大
要点如下：　　要点1：经济工作方向——高质量发展和稳经济并重。从前期中央经济工作会议、到2月政治局会议再到政府
工作报告，关于经济工作的部署都首要强调高质量发展，着重部署科技创新、现代化产业体系建设；此外关于扩大内需的强调
和部署也是关注稳增长的体现，而且经济增长预期目标也较为积极，财政政策也有增量。整体而言，2024年经济工作高质
量发展和稳增长并重。　　要点2：预期目标——经济和通胀预期目标较为积极。2024年GDP增速预期目标为5%左右
，持平2023年目标，在去年经济增长进一步回归正常的背景之下，今年低基数效应消退，这一目标整体较为积极，报告也
强调实现预期目标并非易事，也反映目标的积极。经历2023年低通胀环境，2024年通胀预期目标3%左右，也较为积
极。此外新增就业目标也有所上调。　　要点3：宏观政策——财政政策有增量部署。财政政策有所加码，虽然赤字率目标持
平去年，但2024年赤字规模+地方专项债比2023年年初预算增加2800亿元，此外还将发行1万亿元超长期特别国
债。不过，考虑到地方财政仍面临一定的支出压力，要实现5%左右的增长目标后续可能仍需财政加力。货币政策仍是“灵活
适度、精准有效”。此外强调要增强资本市场内在稳定性。　　要点4：高质量发展——2024年经济工作的首要重点。2
023年中央经济工作会议首要部署以科技创新引领现代化产业体系建设，2024年政府工作报告细化部署新兴产业和未来
产业、数字经济发展等，其中新增部署“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”也是二十大报告里强调的重要
战略。　　要点5：稳增长扩内需——投资发力可能更为积极。扩投资方面，报告部署中央预算内资金拟安排7000亿元，
较前几年有所增加；考虑到2023年增发国债主要于今年使用，叠加2024年新增万亿特别国债，2024年扩投资更为
积极。　　要点6：深化改革——强调支持民企、统一大市场、财税体制改革。报告持续强调不断完善落实“两个毫不动摇”
体制机制；部署加快全国统一大市场建设；提出落实金融体制改革部署，尤其是谋划新一轮财税体制改革，这可能也是后续三
中全会的关注重点。　　要点7：扩大开放——重点在于扩大吸引外资、放宽准入。报告强调加大吸引外资，放宽电信、医疗
等服务业市场准入；在推动高质量共建“一带一路”走深走实方面，部署积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领
域合作。　　要点8：防范风险——继续着力三大领域风险防范，同时强调安全能力建设。报告持续强调三大领域风险，表示
要“标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”，要求稳妥有序处置风险隐患、健全风险防控长效机制。此外还
强调加强重点领域安全能力建设，更好统筹发展和安全。　　要点9：高质量发展更加系统的部署——乡村振兴、区域协调、
绿色发展等。报告着力部署了“三农”、城乡融合、绿色低碳发展等工作，也是对二十大关于乡村振兴、区域协调、绿色发展
相关部署的落实与推动，是高质量发展更加全面的部署与推进。　　要点10：保障民生——既有着眼当下的就业优先，也有
长期领域相关部署。保障民生领域，政府工作报告着眼当下，优先部署就业，尤其是对青年就业的关注，此外医疗、社保、银
发、生育、文化生活、社会稳定等方面也有系统部署。