根据这一条约，中国收回山东各项权利，只有两处例外。第一，不动日本人私产；第二，胶济铁路带有特定限制条件。铁路是
谈判中难啃的硬骨头，因为只要日本人控制了这条铁路，就能在山东呼风唤雨。中国提出，立即回购铁路，所需资金半数已从
爱国商人处筹措到位。但日本拒绝这一提议。最终，中国被迫同意从日本政府借款，约定15年还清，也可5年内还清。铁路
估值为5340万黄金马克，加上日本维修养护成本，减去折旧费用。双方约定如下：条约签署后9个月内，日本将铁路交还
中国；在这笔从日本借来的回购钱还清以前，日本对铁路有一定控制权；应委任一名日籍交通经理，一中一日两名会计，服从
中国籍局长的管理。很显然，从纸面上来看，5年后，中国得到了一切。情况是否如人愿，还要看5年后有哪个国家愿意逼迫
日本信守诺言。因为休斯和阿瑟•贝尔福爵士强烈敦促中国同意折中办法，我们可以这样猜测：美英两国负有一定责任确保条
约落到实处。如果真是这样，我们也许可以期待中国最后能完全控制胶济铁路。总体来说，中国在华盛顿成绩不俗，比预想得
要好。关于会议形成新的国际局势这个大问题，我们将在下一章阐述。眼下我们有必要看看华盛顿会议没有讨论哪些远东问题
。因为，仅从这些问题没有讨论这一点就说明了一些东西。华盛顿会议没有讨论满洲和内蒙古问题。因此，我们可以这样猜测
：日本目前在这两处势力稳固，中国、俄国，或者中俄联手都不足以对日本构成威胁。在这种情况下，只要不出现摩擦纷争，
美国是不会提这个问题的（见附录）。华盛顿会议也没有解决西伯利亚问题。因此，日本在海参崴以及滨海边疆区的野心可能
不会受到钳制，除非俄国人不找外援，单靠自己力量就能教训他们。长期以来，日本和远东共和国一直处于半战争状态，而且
近期也看不出来有偃旗息鼓的迹象。日本人时不时就会宣布自己已下定决心撤军，但与此同时又增援兵力。日本、俄国、远东
共和国三方在大连开过会，其间不时地传出宣言，给人的印象是似乎已经达成或即将达成一份协议。但在1922年4月16
日，日本退出会议。4月27日《泰晤士报》刊载了日俄官方中止会议的声明。日方在《泰晤士报》声明如下：4月20日，
日本外务省就大连会议作出声明。日本大使馆发布如下：鉴于多次表明意愿，日本政府决定参加谈判。去年8月26日召开第
一次会谈。日本要求以下几点：第一，远东共和国不应实施共产主义政策，与日本作对；第二，禁止布尔什维克开展政治宣传
活动；第三，关停反日军事机构；第四，在西伯利亚地区实施门户开放政策；第五，取消外国人不得从事工业活动的限制。为
早日撤军，尽快签订条约，日本竭尽所能满足远东共和国愿望。但从一开始，远东共和国方面就力压庙街事件从速解决。日本
最终同意在签订基本条约后，即着手解决该事件。日本又进一步向远东共和国保证：在解决该事件时，日本无意侵犯俄国主权
及领土完整；日本军队将在事件解决后，迅速撤离库页岛；远东共和国对日本移交所保管财产的要求也将得到满足。驻扎在西
伯利亚的第十一军本定于4月换防，但如果大连会议进展顺利，将把该军遣送回国。日本因此向远东共和国方面建议，如果能
在合理期限内签订基本条约，将迅速撤回十一军。日本还提议4月中旬签订该条约，这样就可以免去换防手续。对此，远东共
和国不仅提议迅速将军队派往海参崴，不愿等日军撤离，还敦促日本制定全员撤退期限。日本告知远东共和国，详细协议中将
明确规定期限。签订该协议后，日本将在短时间内撤军。与此同时，日本提议，远东共和国应在日方起草的协议上签字。在整
个谈判过程中，日本一直保持真诚、和解的姿态，但远东共和国代表完全不顾日本的这种让步精神，接二连三提出要求，以便
为己方争取时间。他们不仅拒绝接受日本提议，还宣称放弃谈判，立即返回远东共和国。日本从远东共和国的这种态度中只能
得出一个结论，那就是，他们没有诚意，不愿让谈判取得成果。因此，日本政府授意代表退出大连会议。