6 行政附带民事诉讼

行政附带民事诉讼，在理论上和实践中都是可行的。第一，这种诉讼中，往往既涉及到行政法律关系，
有涉及相关的民事法律关系，人民法院均依法有权主管。专利法第60条规定：“未经专利人许可，实施其专利的侵权行为，
专利人或者有利害关系人可以请求专利管理机关进行处理，也可以直接向人民法院起诉。专利管理机关处理的时候，
有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失；当事人不服的，可以在收到通知之日起三个月内向人民法院起诉；
期满不起诉，又不履行的，专利管理机关可以请求人民法院强制执行。”可见，经专利管理机关处理后不服可以提起行政诉讼
的，也可以直接提起民事诉讼，因而都属于法院主管范围。行政附带民事诉讼在处理行政争议的同时有处理民事争议，
其实就是将行政和民事诉讼一同解决，由于都是法院的职权，没有违反法院主管的原则。
第二，行政法律关系和民事法律关系主体均参加了诉讼中，专利侵权人与被侵权人第三人一般都参加诉讼，
专利侵权人与被侵权人在民事诉讼法律关系中又可以作为原、被告，他们可以充分地行使行政诉讼权利，
也可以充分行使民事诉讼权利。第三两诉一并解决，也有利于客观、公正、全面地对案件事实和法律责任依法作出评价，
并作出适当的处理。第四，行政附带民事有利于降低诉讼成本，避免讼累。对于这种做法不论是法院，
行政机关还是民事权益利害关系人都是赞同的，因为这更能集中地解决各种矛盾。实践中一些法院用行政附带民事诉讼的
方法解决了不少案件，如环保、产品质量监督、商标管理、公安、土地等方面的案件，法律效果和社会效果都很好。
现在看来，完善行政附带民事诉讼的立法，应是现实的需要。