中医诊疗的最高境界是“治未病”，这种防患于未然的古老智慧已在国人的心中扎根，在国家治理的方方面面奏效，北京
市的韧性城市建设就发端于此。其实，城市作为一个复杂巨系统，是一个综合体，更像一个生命体，应急防灾需要未雨绸缪，
城市管理也同样需要增韧性、“治未病”。
从城市管理来讲，“已病”即已经暴露出的城市短板，“未病”则是对潜在隐患和暗含问题的预判，“已病”要治。“未
病“更要织。我国”十四五“规划首次明确提出建设韧性城市，就是要在提升城市应急管理能力的基础上，顺应城市发展新理
念、新趋势，进一步从“硬件”和“软件”双管齐下强化城市管理，从不同维度铸就城市的韧性之躯，既御“非常之态”，更
兴“韧性之城”。
周密布局“硬资源”，增强城市的“硬件”韧性。增强预见性，科学编制城市基础设施、交通通信、食品物资等专项规划
并形成周密的配套实施机制，稳定城市日常生活的需求供给关系，更要保证重大突发事件下各种资源的承载力，以提升城市韧
性。具体来讲，增强“硬件”韧性，一是要优化城市规划与空间布局，开展全方位风险评估，夯实基础设施。二是重点提高
5G、云计算、物联网、智能终端等基础型信息设施的区域覆盖范围，支撑信息资源的跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共
享，借助大数据技术进行评估分析，判断是否存在供给缺口或冗余，保障重大风险灾害时期的正常生活。
全力构建“软支撑”，增强城市的“软件”韧性。首先，要全面提升城市管理韧性，强化城市“软件”中各方面应对冲击
的体系和能力。如编制韧性城市专项规划、建立韧性城市评价标准和韧性建设标准、实行城市安全体检制度、完善应急物资管
理和调度平台、完善社区应急管理工作制度机制等。其次，要加强社会教育，以公众喜闻乐见的方式和载体开展宣传教育，提
高群众预防灾害、应对灾害的意识与能力。最后，建设平安社区、韧性社区，建设结构合理、素质优良、充满活力的社区工作
者队伍，提升社区在危机面前的应对能力。
“上工治未病，不治已病”，建设韧性城市是“治未病”的生动体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的创新之
举。准备好“硬资源”，打造好“软资源”，把防患于未然的思维运用到城市管理中，化解可能性的灾害风险，全面提升城市
的弹性和安全性，促进城市可持续发展。只要我们久久为功、不懈努力，必将能把新时代现代化城市建设引向深入。